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          中國農業(yè)農村信息網(wǎng)

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          農業(yè)部 監察部關(guān)于印發(fā)《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定》的通知

          日期: 2011-12-20 10:11 作者: 來(lái)源:SRC-1991663940 字號: 【字號: 打印本頁(yè)

          各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)廳(委、辦、局),監察廳(局):

          為切實(shí)加強農村社會(huì )管理,進(jìn)一步完善農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)、民主管理和民主監督,現將修訂后的《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定》印發(fā)給你們,請貫徹執行。19971216日農業(yè)部、監察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》(農經(jīng)發(fā)〔19975號)同時(shí)廢止。

          中華人民共和國農業(yè)部  中華人民共和國監察部

          二〇一一年十一月二十一日

          農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定

          第一條  為了加強對農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動(dòng)的管理和民主監督,促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定,根據國家有關(guān)法律、法規和政策,制定本規定。

          第二條  本規定適用于按村或村民小組設置的集體經(jīng)濟組織(以下稱(chēng)村集體經(jīng)濟組織)。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )(村民小組)、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農村社區(居委會(huì ))、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織,適用本規定。

          第三條  村集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟組織應當將其財務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目,以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi),接受成員監督。實(shí)行村級會(huì )計委托代理服務(wù)的,代理機構應當按規定及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料,并指導、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。

          第四條  村集體經(jīng)濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組,對財務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議從村務(wù)監督機構成員中推選產(chǎn)生,其成員數依村規模和理財工作量大小確定,一般為35人;村干部、財會(huì )人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。

          第五條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)的內容包括:

          (一)財務(wù)計劃

          1.財務(wù)收支計劃;

          2.固定資產(chǎn)購建計劃;

          3.農業(yè)基本建設計劃;

          4.公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃;

          5.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對外投資等計劃;

          6.收益分配計劃;

          7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論確定的其他財務(wù)計劃。

          (二)各項收入

          1.產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入;

          2.發(fā)包及上交收入;

          3.投資收入;

          4.“一事一議”籌資及以資代勞款項;

          5.村級組織運轉經(jīng)費財政補助款項;

          6.上級專(zhuān)項補助款項;

          7.征占土地補償款項;

          8.救濟扶貧款項;

          9.社會(huì )捐贈款項;

          10.資產(chǎn)處置收入;

          11.其他收入。

          (三)各項支出

          1.集體經(jīng)營(yíng)支出;

          2.村組(社)干部報酬;

          3.報刊費支出;

          4.辦公費、差旅費、會(huì )議費、衛生費、治安費等管理費支出;

          5.集體公益福利支出;

          6.固定資產(chǎn)購建支出;

          7.征占土地補償支出;

          8.救濟扶貧專(zhuān)項支出;

          9.社會(huì )捐贈支出;

          10.其他支出。

          (四)各項資產(chǎn)

          1.現金及銀行存款;

          2.產(chǎn)品物資;

          3.固定資產(chǎn);

          4.農業(yè)資產(chǎn);

          5.對外投資;

          6.其他資產(chǎn)。

          (五)各類(lèi)資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設用地等。

          (六)債權債務(wù)

          1.應收單位和個(gè)人欠款;

          2.銀行(信用社)貸款;

          3.欠單位和個(gè)人款;

          4.其他債權債務(wù)。

          (七)收益分配

          1.收益總額;

          2.提取公積公益金數額;

          3.提取福利費數額;

          4.外來(lái)投資分利數額;

          5.成員分配數額;

          6.其他分配數額。

          (八)其他需要公開(kāi)的事項

          第六條  村集體經(jīng)濟組織應當按規定的公開(kāi)內容進(jìn)行逐項逐筆公開(kāi)。下列事項,應當專(zhuān)項公開(kāi):

          (一)集體土地征占補償及分配情況;

          (二)集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況;

          (三)集體工程招投標及預決算情況;

          (四)“一事一議”籌資籌勞及使用情況;

          (五)其他需要進(jìn)行專(zhuān)項公開(kāi)的事項。

          第七條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開(kāi)一次;財務(wù)往來(lái)較多的,收支情況應當每月公開(kāi)一次,具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統一確定。對于多數成員或民主理財小組要求公開(kāi)的內容,應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時(shí)公開(kāi)。

          第八條  村集體經(jīng)濟組織應當設置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。同時(shí),也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、“明白紙”、會(huì )議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。

          第九條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)內容必須真實(shí)可靠。財務(wù)公開(kāi)前,應當由民主理財小組對公開(kāi)內容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核,提出審查意見(jiàn)。財務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會(huì )計簽字后公開(kāi),并報鄉(鎮)農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

          第十條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)后,主要負責人應當及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間,解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復解決;一時(shí)難以答復解決的,要作出解釋。不得對提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報復。

          第十一條  鄉(鎮)、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)檔案管理制度,及時(shí)搜集、整理財務(wù)公開(kāi)檔案,并妥善保存。財務(wù)公開(kāi)檔案應當包括財務(wù)公開(kāi)內容及審查、審核資料,成員意見(jiàn)、建議及處理情況記錄等。

          第十二條  村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監督權:

          (一)有權對公開(kāi)的內容提出質(zhì)疑;

          (二)有權委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目;

          (三)有權要求有關(guān)當事人對財務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答;

          (四)有權逐級反映財務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議。

          第十三條  村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監督權:

          (一)參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度;

          (二)審核原始憑證,查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項,否決不合規開(kāi)支。對否決有異議的,可提交村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論決定;

          (三)對財務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監督,對公開(kāi)中有關(guān)問(wèn)題提出處理建議;

          (四)向上一級部門(mén)反映有關(guān)財務(wù)和公開(kāi)中的問(wèn)題。

          第十四條  村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應當自覺(jué)接受村黨支部和村務(wù)監督機構的工作指導,依法依規履行監督職責,定期向成員會(huì )議或成員代表會(huì )議匯報民主理財和財務(wù)公開(kāi)監督工作情況,不得徇私舞弊、濫用職權。理財小組成員監督不力、怠于履行職責的,成員會(huì )議或成員代表會(huì )議應當終止其職務(wù)。

          第十五條  縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(鎮)黨委、政府行使下列指導和監督職責:

          (一)指導和監督村集體經(jīng)濟組織依照本規定實(shí)行財務(wù)公開(kāi);

          (二)指導和監督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開(kāi)制度;

          (三)對財務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行查處。

          第十六條  對違反本規定的村集體經(jīng)濟組織和會(huì )計委托代理服務(wù)機構,由縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(鎮)黨委或政府責令限期糾正;仍不糾正的,由縣級紀檢監察機關(guān)和鄉(鎮)黨委或政府依照有關(guān)規定給予相關(guān)責任人相應處分。

          第十七條  縣、鄉(鎮)兩級應將執行本規定納入黨委和政府工作的目標管理,作為考核鄉(鎮)村兩級干部的重要內容,定期檢查和監督。

          第十八條  各省、自治區、直轄市農業(yè)、監察部門(mén)可以根據本規定,結合當地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則或辦法,并報農業(yè)部、監察部備案。

          第十九條  本規定自201211日起施行。

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