各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、辦、局），監察廳（局）：

為切實(shí)加強農村社會(huì )管理，進(jìn)一步完善農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)、民主管理和民主監督，現將修訂后的《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定》印發(fā)給你們，請貫徹執行。1997年12月16日農業(yè)部、監察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)暫行規定》（農經(jīng)發(fā)〔1997〕5號）同時(shí)廢止。

中華人民共和國農業(yè)部  中華人民共和國監察部

二〇一一年十一月二十一日

農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定

第一條  為了加強對農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動(dòng)的管理和民主監督，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定，根據國家有關(guān)法律、法規和政策，制定本規定。

第二條  本規定適用于按村或村民小組設置的集體經(jīng)濟組織（以下稱(chēng)村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農村社區（居委會(huì )）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規定。

第三條  村集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟組織應當將其財務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監督。實(shí)行村級會(huì )計委托代理服務(wù)的，代理機構應當按規定及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料，并指導、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。

第四條  村集體經(jīng)濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議從村務(wù)監督機構成員中推選產(chǎn)生，其成員數依村規模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會(huì )人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。

第五條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)的內容包括：

（一）財務(wù)計劃

1．財務(wù)收支計劃；

2．固定資產(chǎn)購建計劃；

3．農業(yè)基本建設計劃；

4．公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5．集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對外投資等計劃；

6．收益分配計劃；

7．經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1．產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入；

2．發(fā)包及上交收入；

3．投資收入；

4．“一事一議”籌資及以資代勞款項；

5．村級組織運轉經(jīng)費財政補助款項；

6．上級專(zhuān)項補助款項；

7．征占土地補償款項；

8．救濟扶貧款項；

9．社會(huì )捐贈款項；

10．資產(chǎn)處置收入；

11．其他收入。

（三）各項支出

1．集體經(jīng)營(yíng)支出；

2．村組（社）干部報酬；

3．報刊費支出；

4．辦公費、差旅費、會(huì )議費、衛生費、治安費等管理費支出；

5．集體公益福利支出；

6．固定資產(chǎn)購建支出；

7．征占土地補償支出；

8．救濟扶貧專(zhuān)項支出；

9．社會(huì )捐贈支出；

10．其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

1．現金及銀行存款；

2．產(chǎn)品物資；

3．固定資產(chǎn)；

4．農業(yè)資產(chǎn)；

5．對外投資；

6．其他資產(chǎn)。

（五）各類(lèi)資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設用地等。

（六）債權債務(wù)

1．應收單位和個(gè)人欠款；

2．銀行（信用社）貸款；

3．欠單位和個(gè)人款；

4．其他債權債務(wù)。

（七）收益分配

1．收益總額；

2．提取公積公益金數額；

3．提取福利費數額；

4．外來(lái)投資分利數額；

5．成員分配數額；

6．其他分配數額。

（八）其他需要公開(kāi)的事項

第六條  村集體經(jīng)濟組織應當按規定的公開(kāi)內容進(jìn)行逐項逐筆公開(kāi)。下列事項，應當專(zhuān)項公開(kāi)：

（一）集體土地征占補償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標及預決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；

（五）其他需要進(jìn)行專(zhuān)項公開(kāi)的事項。

第七條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應當每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統一確定。對于多數成員或民主理財小組要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時(shí)公開(kāi)。

第八條  村集體經(jīng)濟組織應當設置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、“明白紙”、會(huì )議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。

第九條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)內容必須真實(shí)可靠。財務(wù)公開(kāi)前，應當由民主理財小組對公開(kāi)內容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會(huì )計簽字后公開(kāi)，并報鄉（鎮）農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

第十條  村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)后，主要負責人應當及時(shí)安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復解決；一時(shí)難以答復解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報復。

第十一條  鄉（鎮）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，及時(shí)搜集、整理財務(wù)公開(kāi)檔案，并妥善保存。財務(wù)公開(kāi)檔案應當包括財務(wù)公開(kāi)內容及審查、審核資料，成員意見(jiàn)、建議及處理情況記錄等。

第十二條  村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監督權：

（一）有權對公開(kāi)的內容提出質(zhì)疑；

（二）有權委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權要求有關(guān)當事人對財務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；

（四）有權逐級反映財務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

第十三條  村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監督權：

（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；

（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項，否決不合規開(kāi)支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論決定；

（三）對財務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監督，對公開(kāi)中有關(guān)問(wèn)題提出處理建議；

（四）向上一級部門(mén)反映有關(guān)財務(wù)和公開(kāi)中的問(wèn)題。

第十四條  村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應當自覺(jué)接受村黨支部和村務(wù)監督機構的工作指導，依法依規履行監督職責，定期向成員會(huì )議或成員代表會(huì )議匯報民主理財和財務(wù)公開(kāi)監督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權。理財小組成員監督不力、怠于履行職責的，成員會(huì )議或成員代表會(huì )議應當終止其職務(wù)。

第十五條  縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉（鎮）黨委、政府行使下列指導和監督職責：

（一）指導和監督村集體經(jīng)濟組織依照本規定實(shí)行財務(wù)公開(kāi)；

（二）指導和監督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開(kāi)制度；

（三）對財務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行查處。

第十六條  對違反本規定的村集體經(jīng)濟組織和會(huì )計委托代理服務(wù)機構，由縣級以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉（鎮）黨委或政府責令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監察機關(guān)和鄉（鎮）黨委或政府依照有關(guān)規定給予相關(guān)責任人相應處分。

第十七條  縣、鄉（鎮）兩級應將執行本規定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉（鎮）村兩級干部的重要內容，定期檢查和監督。

第十八條  各省、自治區、直轄市農業(yè)、監察部門(mén)可以根據本規定，結合當地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細則或辦法，并報農業(yè)部、監察部備案。

第十九條  本規定自2012年1月1日起施行。