新聞發(fā)布會現(xiàn)場     農業(yè)農村部網站 唐泓莉攝

　　本網訊 6月15日，農業(yè)農村部新聞辦舉行“促進農村產業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興”新聞發(fā)布會。農業(yè)農村部農產品加工局局長宗錦耀介紹了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展情況并回答記者提問，農業(yè)農村部農產品加工局副局長潘利兵一同出席發(fā)布會。

　　記者從發(fā)布會上獲悉，近年來，農村產業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成效。農產品加工業(yè)穩(wěn)中向好，2017年農產品加工企業(yè)主營業(yè)務收入超過22萬億元，與農業(yè)總產值之比由2012年的1.9:1提高到2.3:1；休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，2017年接待游客28億人次，營業(yè)收入7400億元；農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，2017年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員累計達到740萬人，農村本地非農自營人員3140萬人；農村一二三產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢形成良好局面，據測算，農村產業(yè)融合使訂單生產農戶的比例達到45%，經營收入增加了67%，農戶年平均獲得的返還或分配利潤達到300多元。

　　構建農村產業(yè)融合發(fā)展體系

　　宗錦耀提出，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須把農村一二三產業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑，把加工業(yè)和休閑旅游作為融合的重點產業(yè)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強大動能。近年來，農業(yè)農村部采取了一系列措施，統(tǒng)籌推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　一是推動政策制定和實施。推動出臺了國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》、《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》、《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》。同時聯(lián)合國家發(fā)展改革委等13個部門印發(fā)了《關于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見》，編制了《“十三五”全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》。四個《意見》和一個《規(guī)劃》，構建了促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的政策體系。

　　二是加大項目支持。中央財政這幾年安排一二三產業(yè)融合發(fā)展試點資金52億元，支持讓農民分享二三產業(yè)增值收益的經營主體發(fā)展一二三產業(yè)；農產品產地初加工補助政策安排資金45億，補助農戶和合作社建設初加工設施12萬余座；同時，還協(xié)調農發(fā)行、農行加大對產業(yè)融合主體的信貸支持。

　　三是開展示范引導。宣傳推介了208個農產品加工業(yè)發(fā)展典型，388個全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市），91項中國重要農業(yè)文化遺產，560個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，2160個景點，670條精品線路，發(fā)揮其引領帶動和示范發(fā)展作用。

　　四是培育融合主體。新型職業(yè)農民培育工程、農村實用人才等培訓項目，每年培訓人員超過100萬人次。開展了農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和典型縣的宣傳推介，到目前為止，樹立了200個農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和100個典型縣。舉辦了3萬多名選手參加的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，并且跟投資機構結合，加大融合主體培育力度。

　　下一步，農業(yè)農村部將通過落實政策引導融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進融合、發(fā)展產業(yè)支撐融合、完善機制帶動融合、加強服務推動融合等措施，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。力爭到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展體系初步形成，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供有力支撐。

　　實施農產品加工業(yè)提升行動

　　在回答關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展問題時，宗錦耀介紹，今年1-5月我國農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入已超過5萬億元，較上年同期增長7%左右。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8萬多家，大中型企業(yè)比例達到16%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的企業(yè)達70家。一半以上的加工企業(yè)通過前延后伸，構建全產業(yè)鏈和價值鏈，成為農村產業(yè)融合發(fā)展的主導力量。實施農產品加工業(yè)提升行動，促進農業(yè)高質量發(fā)展。具體在六個方面提升發(fā)力：

　　一是通過協(xié)調發(fā)展促提升。要統(tǒng)籌初加工、精深加工和后續(xù)副產物的綜合利用加工，各個環(huán)節(jié)要協(xié)調起來發(fā)展，開發(fā)多元化產品，提高產品附加值，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。二是通過園區(qū)聚集促提升。引導加工企業(yè)要向園區(qū)集中，特別是向“三區(qū)三園”，糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)以及特色農產品優(yōu)勢區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、農民創(chuàng)業(yè)園聚集發(fā)展。支持企業(yè)前延后伸，發(fā)展原料基地、農產品流通營銷。三是通過科技創(chuàng)新促提升。突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，攻克一批產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術難題，取得一批科技成果，加快科技成果的轉化和推廣。通過集成創(chuàng)新加工出營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品。四是通過品牌創(chuàng)建促提升。要支持企業(yè)提升全程化的質量控制能力，弘揚精益求精、追求卓越的工匠精神，促進農產品加工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。五是通過綠色發(fā)展促提升。要發(fā)展綠色加工，引導企業(yè)發(fā)展低碳、低耗、循環(huán)、高效加工，形成一個綠色加工體系。要控制食品質量安全，加工過程要進行質量控制，經得起追溯。六是通過融合發(fā)展促提升。組織實施好一二三產業(yè)融合發(fā)展補助政策，讓農戶合理分享二三產業(yè)增值的收益。

　　宗錦耀說，要通過實施提升行動，力爭到2020年能夠使產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，加工業(yè)轉化率達到68%，規(guī)模以上主營收入年均增長6%以上，與農產品加工的比值由現(xiàn)在的2.2：1提高到2.4：1。通過提升行動實現(xiàn)初加工、精深加工、綜合利用加工的協(xié)調發(fā)展。

　　促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

　　休閑旅游是農村產業(yè)融合的重點產業(yè)。近年來，我國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，2017年接待游客28億人次，營業(yè)收入7400億元，從業(yè)人員1100萬人，帶動750萬戶農民受益，成為天然的農村產業(yè)融合主體。潘利兵說，今年中央1號文件明確提出要實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，農業(yè)農村部認真貫徹落實中央決策部署和要求，提出了開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，目標就是要促進鄉(xiāng)村旅游產品質量、硬件設施建設的升級，軟件管理服務的升級，文化內涵的升級，環(huán)境衛(wèi)生的升級，人員素質技能的升級，真正打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產業(yè)強、農民富、機制好的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。主要從五個方面來發(fā)力：

　　一是促進政策落實。已有的政策主要涉及到用地、金融、財稅等方面，政策是否落實到位，直接關系到產業(yè)的升級發(fā)展。有些問題企業(yè)是解決不了的，要靠政府營造一個好的政策環(huán)境。我們要加大政策宣傳和貫徹落實力度，強化督查，細化實化政策真正使政策落地生根，為產業(yè)升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　二是要培育精品品牌。完善精品品牌創(chuàng)建體系，促進產業(yè)標準化、規(guī)范化水平。要樹立一批在全國叫得響、立得住的品牌。建設一批全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代休閑園區(qū)、現(xiàn)代化休閑農莊等，在全國把品牌樹起來。

　　三是完善公共設施。整合相關項目，充分利用各方面資金，改造提升一批現(xiàn)代農業(yè)休閑旅游的鄉(xiāng)村道路、停車場、用水用電、廁所、污水垃圾處理設施等，鼓勵各地建設配套相關設施，滿足消費者的多樣化需求。

　　四是提升服務水平。組織開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人員培訓，對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游管理人員和經營人員進行培訓。加強對從業(yè)人員的教育培訓和考核，提高從業(yè)者的素質能力。

　　五是傳承和弘揚農耕文化。要結合資源稟賦、人文歷史、特色產業(yè)來深度挖掘農村文化，講好自然和人文故事，進一步提升休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游內涵。積極開展中國重要農業(yè)文化遺產的挖掘保護和利用。今年，要開展第五批中國重要農業(yè)文化遺產的認定工作，開展中國重要農業(yè)文化遺產主題展活動，提升對重要農業(yè)文化遺產的保護傳承和開發(fā)利用。