新華社北京5月25日電 題：在新時(shí)代國家治理中砥礪新作為——從全國人大常委會(huì )工作報告看過(guò)去一年人大工作新亮點(diǎn) 

　　新華社記者

　　民法典編纂取得重大成果、部署啟動(dòng)強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作、制定關(guān)于加強和改進(jìn)全國人大代表工作的35條具體措施……25日，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)向十三屆全國人大三次會(huì )議報告全國人大常委會(huì )工作。

　　依法履職，擔當作為。一年多來(lái)，全國人大常委會(huì )推動(dòng)新時(shí)代人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，充分發(fā)揮了人民代表大會(huì )制度在國家治理中的重要作用。

　　鑄造法律“重器” 不斷完善中國特色社會(huì )主義法律體系 

　　“回顧2019年立法工作，繼續呈現分量更重、節奏更快、要求更高的特點(diǎn)。”全國人大代表、重慶市人大常委會(huì )副主任杜黎明說(shuō)，全國人大常委會(huì )把黨中央重大決策部署落實(shí)到立法工作中，進(jìn)一步凸顯質(zhì)效并重。

　　報告顯示，一年多來(lái)，全國人大常委會(huì )共審議法律草案、決定草案48件，通過(guò)34件，其中制定法律5件，修改法律17件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定12件。

　　這一年，配合和促進(jìn)全面深化改革，確保重大改革于法有據——

　　外商投資法通過(guò)后，一攬子修改建筑法、消防法、電子簽名法、城鄉規劃法等法律，完成相關(guān)法律的銜接；修改臺灣同胞投資保護法，確保改革成果同步惠及臺灣同胞。

　　這一年，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——

　　從制定資源稅法，到修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法，再到起草并審議長(cháng)江保護法草案，全國人大常委會(huì )用法律武器、法治力量助力打贏(yíng)藍天碧水保衛戰。

　　這一年，順應人民對美好生活的向往，民生領(lǐng)域立法加快實(shí)施——

　　制定基本醫療衛生與健康促進(jìn)法，為全方位全周期維護人民健康提供了法律保障；修改藥品管理法，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的假藥、劣藥、藥價(jià)高、藥品短缺等問(wèn)題；制定疫苗管理法，為疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、接種加上一把 “安全鎖”。

　　新冠肺炎疫情，是對我國治理體系和治理能力的一次大考。

　　全國人大常委會(huì )作出全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，部署啟動(dòng)強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作，主動(dòng)宣傳解讀相關(guān)法律，為打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻力量。

　　民法典草案，是我國法治建設的一個(gè)標志性重大成果。

　　全國人大常委會(huì )先后7次公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集到各方面意見(jiàn)90余萬(wàn)條。經(jīng)過(guò)反復修改、精雕細琢，形成了目前總共7編1260條的民法典草案。經(jīng)過(guò)全體代表的認真審議，一部具有中國特色、體現時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權利、維護社會(huì )公平正義的民法典，即將迎來(lái)歷史性時(shí)刻。

　　高擎監督“利劍” 助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革攻堅任務(wù) 

　　2019年3月25日，全國人大常委會(huì )召開(kāi)座談會(huì )，來(lái)自中國工程院的專(zhuān)家們分別從各自專(zhuān)業(yè)角度就水污染防治法實(shí)施情況評估作了發(fā)言。

　　過(guò)去一年，全國人大常委會(huì )在水污染防治法等4項執法檢查中，引入第三方評估。這一創(chuàng )新之舉，有效提升了人大監督的質(zhì)效。

　　一年來(lái)，全國人大常委會(huì )聚焦行政權、監察權、審判權、檢察權的依法正確行使，更好助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

　　執法檢查，讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來(lái)。

　　報告顯示，全國人大常委會(huì )檢查中小企業(yè)促進(jìn)法、水污染防治法、高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法等6部法律的實(shí)施情況，結合審議中小企業(yè)促進(jìn)法、水污染防治法執法檢查報告開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

　　老百姓牽腸掛肚的急事難事，成為全國人大常委會(huì )專(zhuān)項工作監督的重點(diǎn)。

　　一年來(lái)，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于醫師隊伍管理和執業(yè)醫師法實(shí)施、學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )救助工作等11個(gè)專(zhuān)項工作報告，推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

　　管好“國家賬本”、看好政府“錢(qián)袋子”是人大監督的重要內容。

　　一年來(lái)，全國人大常委會(huì )依法開(kāi)展計劃和預算監督工作，圍繞落實(shí)主要指標、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jì)效等提出意見(jiàn)建議300多條,助力打好三大攻堅戰和做好“六穩”工作。

　　繼2018年聽(tīng)取審議關(guān)于人民法院解決“執行難”工作情況的報告后，2019年，全國人大常委會(huì )繼續跟蹤監督，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取審議關(guān)于常委會(huì )組成人員審議意見(jiàn)辦理情況的報告。

　　“全國人大常委會(huì )連續幾年對于法院‘執行難’問(wèn)題進(jìn)行了持續跟蹤監督，鞏固‘基本解決執行難’成果，是推動(dòng)國家法治環(huán)境改善的重要舉措。”全國人大代表、山東省濰坊市公安局刑警支隊六大隊副大隊長(cháng)王新杰說(shuō)。

　　厚植制度“根系” 推動(dòng)人大工作在新時(shí)代朝氣勃發(fā) 

　　人大代表一頭連著(zhù)黨和政府，一頭連著(zhù)萬(wàn)千群眾。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。

　　一年來(lái)，全國人大常委會(huì )堅持尊重代表主體地位，制定35條具體措施，加強和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職。

　　為密切代表同人民群眾的聯(lián)系，全國人大常委會(huì )推動(dòng)地方人大組織全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò )站、代表之家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng)。地方各級人大已建成22.8萬(wàn)個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站和代表之家。

　　“有了代表聯(lián)絡(luò )站，我們可以更密切地聯(lián)系群眾，更方便傾聽(tīng)群眾反映問(wèn)題。”在進(jìn)站履職活動(dòng)中，全國人大代表、廣西梧州市婦幼保健院副院長(cháng)甘楚林，分別到萬(wàn)秀區桂北社區人大代表聯(lián)絡(luò )站、城東鎮粵桂省際人大代表聯(lián)絡(luò )站履職，以“民情溝通會(huì )”等形式聽(tīng)取和反映社情民意。

　　學(xué)習培訓，是提高代表履職能力的重要途徑，也是做好新時(shí)代代表工作的基礎性工程。報告顯示，全年共有1900多人次代表參加集中培訓，基本實(shí)現基層代表履職學(xué)習全覆蓋。

　　2019年，全國人大代表、中國太平洋人壽保險股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理周燕芳參加了“預算審查監督”和“保障和改善民生”兩期專(zhuān)題培訓。她說(shuō)：“在‘預算審查監督’專(zhuān)題培訓中，授課老師是來(lái)自全國人大常委會(huì )和政府、高校的專(zhuān)家，教會(huì )我們在審議的時(shí)候練就一雙慧眼，我也更加體會(huì )到了一名人大代表神圣的監督職責。”

　　對外交往舞臺上，這一年，國際社會(huì )更多地看到中國人民當家作主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2019年7月，由8名全國人大代表組成的代表團對印度、泰國和緬甸進(jìn)行友好訪(fǎng)問(wèn)。他們結合自己和身邊的鮮活事例，講述中國故事，多次贏(yíng)得外方贊譽(yù)的掌聲。

　　一年來(lái)，27名基層全國人大代表和地方人大代表參與了全國人大對外交往活動(dòng)，親身講述自己的履職故事。

　　透過(guò)這份厚重的報告，可以深切地感受到，一年來(lái)，全國人大常委會(huì )依法履職，推動(dòng)人大工作在新時(shí)代朝氣勃發(fā)，不斷將制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。（記者熊豐、周聞韜、王陽(yáng)、郭敬丹、周穎）