高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的重要舉措，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)工程。日前，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的意見》，明確了立項審批、招標(biāo)采購、施工建設(shè)、調(diào)整變更、竣工驗收、資金使用、上圖入庫、建后管護(hù)與使用等8個方面管理要求，從制度上保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范管理和高效實施。

　　縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)招標(biāo) 

　　《監(jiān)管意見》結(jié)合全省農(nóng)田建設(shè)管理實際需求，提出了一系列創(chuàng)新舉措。例如，《監(jiān)管意見》明確了招標(biāo)采購主管部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)招標(biāo)、采購活動。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、借用他人資質(zhì)參與投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)，以及轉(zhuǎn)包或違法分包等違法違規(guī)行為的，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)查處。 

　　《監(jiān)管意見》對規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目儲備提出了具體要求，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于每年6月底前，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案中下一年度建設(shè)任務(wù)的1.5倍確定擬建項目區(qū)，組織自然資源、水利等部門對擬建項目區(qū)的耕地性質(zhì)、面積及水資源保障等進(jìn)行論證，論證可行并經(jīng)項目區(qū)村民代表會議同意后，按規(guī)定編制項目初步設(shè)計納入項目庫，明確建設(shè)優(yōu)先序。 

　　監(jiān)理每月到場最少22天 

　　《監(jiān)管意見》對施工、監(jiān)理人員的出勤情況作出要求。明確施工及監(jiān)理相關(guān)人員在現(xiàn)場工作時間每月不應(yīng)少于22天。加強各專業(yè)工種、工序施工管理，上一工序未經(jīng)驗收或質(zhì)量檢驗評定不合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，利用必要的檢驗檢測工具，對建設(shè)過程隨機開展質(zhì)量抽驗；對隱蔽工程，應(yīng)會同設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在工程完工后聯(lián)合開展質(zhì)量檢查和舉牌驗收，并按要求繪制隱蔽工程竣工圖，建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。 

　　此外，還明確了調(diào)整變更的范圍與標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)整變更的范圍包括：批復(fù)的初步設(shè)計中的建設(shè)內(nèi)容增加或減少，單項工程（措施）建設(shè)地點調(diào)整，單項工程設(shè)計變更，單項工程（措施）數(shù)量變化超過10%（含），單項工程（措施）金額變化超過30萬元（含）以上等。 

　　建立三級驗收制度 

　　安徽省將建立“縣級初驗，市級驗收，省級抽查”三級驗收制度。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于5月底前完成上一年度所有建設(shè)項目初步驗收工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門項目驗收申請后，及時組織開展市級驗收工作，并于每年7月底前向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送驗收報告、匯總的全市各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收統(tǒng)計表、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收情況表。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于每年9月底前對不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進(jìn)行抽查，必要時延伸到以前年度項目。 

　　《監(jiān)管意見》還對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)與使用管理做出一系列規(guī)定。在嚴(yán)格用途管控方面，自然資源部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”要求，任何單位和個人不得損毀、擅自占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途。