各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　為全力抓好草地貪夜蛾防控工作，嚴(yán)防蟲害暴發(fā)成災(zāi)，避免對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，我部根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院要求，組織制定了《全國草地貪夜蛾防控方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年6月21日

全國草地貪夜蛾防控方案

　　今年1月，草地貪夜蛾從東南亞首次遷飛入侵我國云南，快速向江南、江淮地區(qū)擴散蔓延，并進一步向北方地區(qū)擴散，對我國糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效防控草地貪夜蛾暴發(fā)危害，保障糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，按照國務(wù)院常務(wù)會部署要求，提高政治站位，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進一步落實糧食安全省長責(zé)任制，建立部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實的防控機制，堅持統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，全面監(jiān)測、全力撲殺，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效，堅決遏制草地貪夜蛾暴發(fā)成災(zāi)，贏得全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收主動權(quán)。

　　二、防控目標(biāo)任務(wù)

　　按照嚴(yán)密監(jiān)測、全面撲殺、分區(qū)施策、防治結(jié)合的要求，對害蟲適生區(qū)特別是玉米主產(chǎn)區(qū)，全面準(zhǔn)確監(jiān)測預(yù)警，及時有效防控處置，確保草地貪夜蛾不大規(guī)模遷飛危害，確保玉米不大面積連片成災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害損失。根據(jù)目前掌握的草地貪夜蛾發(fā)生規(guī)律和危害特點，劃分三大區(qū)域落實防控任務(wù)。

　　（一）周年繁殖區(qū)。位于海南、廣東、廣西、云南、福建、四川、貴州、西藏等省（區(qū)）的熱帶和南亞熱帶氣候分布區(qū)。重點控制當(dāng)?shù)匚：p失，減少遷出蟲源數(shù)量，實施周年監(jiān)測發(fā)生動態(tài)，全力撲殺境外遷入蟲源，遏制當(dāng)?shù)劓苌敝常瑴p輕遷飛過渡區(qū)防控壓力。

　　（二）遷飛過渡區(qū)。位于福建、湖南、江西、湖北、江蘇、安徽、浙江、上海、重慶、四川、貴州、陜西等省（區(qū)、市）的中亞熱帶和北亞熱帶氣候分布區(qū)。重點減輕當(dāng)?shù)匚：Α旱瓦^境蟲源繁殖基數(shù)，4?10月份全面監(jiān)測害蟲發(fā)生動態(tài)，誘殺成蟲，撲殺幼蟲，遏制遷出蟲口數(shù)量，減輕北方玉米主產(chǎn)區(qū)防控壓力。

　　（三）重點防范區(qū)。位于河南、山東、河北、山西、天津、北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等省（區(qū)、市）的溫帶氣候區(qū)。重點保護玉米生產(chǎn)，降低危害損失率，5?9月份全面監(jiān)測蟲情發(fā)生動態(tài)，誘殺遷入成蟲，主攻低齡幼蟲防治，將危害損失控制在最低限度。

　　三、監(jiān)測與防控措施

　　（一）監(jiān)測預(yù)警

　　按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警的要求，組織植保專業(yè)技術(shù)人員鑒定確認(rèn)草地貪夜蛾蟲情，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法開展聯(lián)合監(jiān)測，全面掌握草地貪夜蛾發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警。

　　1.蟲情確認(rèn)與報告。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)疑似草地貪夜蛾，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或所屬植保植檢機構(gòu)報告。縣級以上植保機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實或送檢，并做好記錄備查。對首次發(fā)生的縣或省份，應(yīng)當(dāng)報省級及以上植保植檢機構(gòu)組織專家確認(rèn)。蟲情確定后，應(yīng)當(dāng)及時上報，同時報送本級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并納入重大病蟲監(jiān)測內(nèi)容。

　　2.蟲情調(diào)查監(jiān)測。重點在西南華南邊境地區(qū)、遷飛擴散通道，以及玉米、甘蔗、高粱等易害作物種植區(qū)域，增設(shè)測報網(wǎng)點，加密布設(shè)監(jiān)測工具，每日誘集調(diào)查草地貪夜蛾成蟲數(shù)量，觀測雌蛾卵巢發(fā)育進度，系統(tǒng)掌握成蟲發(fā)生動態(tài)。在玉米等作物生長期，定點定人，開展田間系統(tǒng)觀測，重點調(diào)查產(chǎn)卵量、幼蟲密度、發(fā)育齡期、被害株率。根據(jù)系統(tǒng)觀測結(jié)果，及時開展大田普查，確定防治區(qū)域及時間。同時密切關(guān)注該蟲在其他植物上的發(fā)生為害情況。

　　3.蟲情預(yù)測預(yù)報。根據(jù)蟲情監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合氣候、作物生長等因素綜合分析，及時預(yù)報成蟲盛發(fā)期、產(chǎn)卵盛期、3齡以下幼蟲發(fā)生盛期及發(fā)生程度，提出最佳防治時期和防治區(qū)域，通過病蟲情報、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布。發(fā)生程度重、面積大的要及時發(fā)出預(yù)警，并向毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和植保機構(gòu)通報。

　　（二）防治處置

　　按照“治早治小、全力撲殺”的要求，以保幼苗、保心葉、保產(chǎn)量為目標(biāo)，因地制宜采取以下綜合防治措施。

　　1.誘殺成蟲。在成蟲發(fā)生高峰期，集中連片使用燈誘、性誘、食誘和迷向等措施，誘殺遷入成蟲、干擾交配繁殖、減少產(chǎn)卵數(shù)量，壓低發(fā)生基數(shù)，控制遷出蟲量。

　　2.撲殺幼蟲。抓住草地貪夜蛾1?3齡的最佳用藥窗口期，選擇在清晨或傍晚，對作物主要被害部位施藥。高密度發(fā)生區(qū)采取高效化學(xué)藥劑兼治蟲卵，快速撲殺幼蟲；低密度發(fā)生區(qū)采取生物制劑和天敵控害。連片發(fā)生區(qū)，組織社會化服務(wù)組織實施統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群控；分散或點狀發(fā)生區(qū)，組織農(nóng)民實施帶藥偵查、點殺點治。

　　3.蟲源地治理。對草地貪夜蛾周年繁殖的蟲源地，因地制宜采取間作套種、輪作改種、調(diào)整播期等農(nóng)業(yè)措施，種植驅(qū)避誘集植物，改造害蟲適生環(huán)境，保護利用自然天敵和生物多樣性，增強自然控制能力，逐步實現(xiàn)草地貪夜蛾可持續(xù)治理。

　　4.科學(xué)用藥。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)草地貪夜蛾防治需要，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦用藥目錄，結(jié)合實際指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥、輪換用藥、交替用藥，延緩抗藥性產(chǎn)生。開展抗藥性監(jiān)測，及時更換抗性高、防效差的藥劑。嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全使用間隔期，既要有效控制草地貪夜蛾危害，更要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（三）體系建設(shè)

　　按照落實好草地貪夜蛾監(jiān)測預(yù)警、防控指導(dǎo)和應(yīng)急處置等工作的要求，建立健全四個體系。

　　1.完善監(jiān)測預(yù)警體系。按照全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報的要求，完善國家、省、市、縣四級病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。各地要增設(shè)蟲情測報網(wǎng)點，配備監(jiān)測工具、信息傳輸設(shè)備和蟲情調(diào)查交通工具。根據(jù)蟲情調(diào)查工作需要，配齊配足植保專業(yè)人員，確保蟲情調(diào)查全面開展，摸清發(fā)生動態(tài)，為預(yù)測預(yù)報提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　2.完善應(yīng)急防治體系。按照提升草地貪夜蛾應(yīng)急防控能力的要求，完善國家、省、市、縣四級防控指揮調(diào)度機制。在西南華南邊境地區(qū)、江南江淮重點遷飛通道和北方重點防范區(qū)，組建培育應(yīng)急防治服務(wù)組織，配備高效施藥器械和安全防護用品。抓住關(guān)鍵防治時期大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治。對發(fā)生毗鄰地區(qū)，強化區(qū)域協(xié)作聯(lián)防，提高整體防控效果。

　　3.完善技術(shù)支撐體系。組建國家級和省級草地貪夜蛾監(jiān)測防控專家指導(dǎo)組。對草地貪夜蛾發(fā)生規(guī)律、遷飛路徑、監(jiān)測防治技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)研究。關(guān)鍵時期深入一線，開展巡回指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。確保發(fā)生草地貪夜蛾的每個省（區(qū)、市）有一批指導(dǎo)專家，每個縣（市、區(qū)）有一批技術(shù)骨干，每個村、每個專業(yè)防治組織有一名技術(shù)明白人。

　　4.完善物資保障體系。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)草地貪夜蛾防控的實際需要，指導(dǎo)農(nóng)藥、藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好對路農(nóng)藥和器械的生產(chǎn)儲備，確保市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。加大農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查力度，堅決打擊假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)，確保農(nóng)民用上放心藥。要多渠道爭取財政資金支持，落實草地貪夜蛾防控補助政策措施，根據(jù)應(yīng)急防控工作需要，創(chuàng)新方式、簡化手續(xù)，及時采購物資、購買服務(wù)，確保監(jiān)測防控措施落實到位。

　　四、工作要求

　　防治草地貪夜蛾是一項系統(tǒng)性的防災(zāi)減災(zāi)工作，技術(shù)要求高、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，必須采取上下聯(lián)動、多部門協(xié)作配合。為確保各項防控措施落實落地，需要切實強化以下工作力度。

　　（一）強化指揮協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立草地貪夜蛾防控指揮部，由部領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，統(tǒng)一指揮調(diào)度全國防控工作，組織研究提出防控措施，督導(dǎo)各地落實防控任務(wù)和要求。指揮部辦公室設(shè)在種植業(yè)管理司，承擔(dān)日常工作。各地要相應(yīng)成立防控指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實轄區(qū)內(nèi)防控工作。

　　（二）強化屬地責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院要求，應(yīng)對外來突發(fā)重大生物災(zāi)害，建立“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急防控機制，將草地貪夜蛾防控納入糧食安全省長負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容，省級人民政府對本轄區(qū)防控工作負(fù)總責(zé)，省級政府建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和部門協(xié)調(diào)的投入保障機制，抓好目標(biāo)確定、組織動員、統(tǒng)籌資源、監(jiān)測防治、督導(dǎo)檢查等工作。縣級政府承擔(dān)防控主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝肆ξ锪Γ瑥娀脖ｊ犖榻ㄔO(shè)，組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會力量做好防控工作。

　　（三）強化聯(lián)防協(xié)作。應(yīng)對跨區(qū)域、遷飛性害蟲，必須構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)防的聯(lián)防聯(lián)控機制。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，上下協(xié)調(diào)行動，加強信息互聯(lián)互通，及時通報蟲情，實現(xiàn)信息共享。部門之間，密切協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防控設(shè)施建設(shè)、資金安排和人員調(diào)配。毗鄰地區(qū)，開展聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)控，防止漏查漏治。推進國際交流與合作，與草地貪夜蛾發(fā)生的周邊國家開展信息交換、技術(shù)交流和防控協(xié)作。

　　（四）強化信息調(diào)度。各級植保植檢機構(gòu)和監(jiān)測站點明確專人負(fù)責(zé)，按照信息報送制度，通過全國農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測平臺及時準(zhǔn)確填報蟲情，確保信息暢通、實時共享。首次發(fā)現(xiàn)當(dāng)日報告，在查見并核實后立即填報，重點填報發(fā)現(xiàn)時間、蟲齡蟲態(tài)、發(fā)生面積和被害作物等。發(fā)生防治信息一周兩報，每周一、周四中午前完成填報，填報新增發(fā)生、防治面積，以及培訓(xùn)人員、資金投入等，并實時報送防治進展，通報重大活動及存在問題。

　　（五）強化督導(dǎo)檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化草地貪夜蛾防控工作的督查指導(dǎo)，適時組派有專家參加的督導(dǎo)檢查組，赴各地督促檢查監(jiān)測防控措施落實和救災(zāi)資金到位等情況，評估防治效果，總結(jié)防治經(jīng)驗，分析存在的問題。對監(jiān)測防控措施不到位、工作不力，造成嚴(yán)重?fù)p失的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（六）強化宣傳普及。組織電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，客觀報道發(fā)生危害情況，及時宣傳各地草地貪夜蛾防控經(jīng)驗和做法。組織專家開展科普講座，編印識別掛圖和防治手冊，下發(fā)到發(fā)生區(qū)域鄉(xiāng)村和農(nóng)藥經(jīng)營門店，讓基層干部群眾了解害蟲的發(fā)生危害習(xí)性、防治基本知識，增強可防可控信心。正確引導(dǎo)輿論，消除社會恐慌。

　　附件：1.草地貪夜蛾測報調(diào)查規(guī)范（試行）

　　2.草地貪夜蛾防治技術(shù)要求

　　3.草地貪夜蛾應(yīng)急防治用藥推薦名單

附件1

　　草地貪夜蛾測報調(diào)查規(guī)范（試行）

　　1.范圍

　　本規(guī)范適用于草地貪夜蛾成蟲誘測，雌蛾卵巢解剖，卵、幼蟲、蛹和田間作物受害情況調(diào)查，以及發(fā)生期和發(fā)生為害預(yù)測。

　　2.成蟲誘測

　　利用燈具和性誘劑在適宜草地貪夜蛾成蟲發(fā)生場所進行誘測。

　　2.1 高空測報燈

　　高空測報燈為1000W金屬鹵化物燈，能夠?qū)崿F(xiàn)控溫殺蟲、烘干、雨天不斷電、按時段自動開關(guān)燈等一體化功能，誘到活蟲后處理滅殺、翅膀鱗片完整，翅征易于辨別。高空測報燈可設(shè)在樓頂、高臺等相對開闊處，或安裝在病蟲觀測場內(nèi)，要求其周邊無高大建筑物遮擋和強光源干擾。在觀測期內(nèi)逐日記載誘集的雌蛾、雄蛾數(shù)量，結(jié)果記入表1。單日誘蟲量出現(xiàn)突增至突減之間的日期，記為發(fā)生高峰期（或稱盛發(fā)期）。長江以南地區(qū)全年開燈監(jiān)測，長江以北地區(qū)4?10月開燈監(jiān)測。

　　2.2 測報燈

　　選用黑光燈為光源的測報燈進行常規(guī)監(jiān)測。在玉米等主要寄主作物田，設(shè)置1臺測報燈，燈管與地面距離為1.5米。安置地點要求周圍100米范圍內(nèi)無高大建筑遮擋、且遠離大功率照明光源，避免環(huán)境因素降低燈具誘蛾效果。燈管每年更換一次。在觀測期內(nèi)逐日記載誘集的雌蛾、雄蛾數(shù)量，結(jié)果記入表1。長江以南地區(qū)全年開燈監(jiān)測，長江以北地區(qū)4?10月開燈監(jiān)測。

　　表1 草地貪夜蛾成蟲燈誘記載表

　　2.3 性誘劑

　　　　在玉米等寄主作物生長期開展監(jiān)測。設(shè)置罐式、桶形或新型干式誘捕器，誘芯置于誘捕器內(nèi)，誘芯每隔30天更換一次。每塊田放置3個誘捕器。苗期玉米等低矮作物田，3個誘捕器呈正三角形 放置，相距至少50米，每個誘捕器與田邊距離不 少于5米，誘捕器距地面1米左右或高于植株冠層20厘米。成株期玉米等高稈作物田，最好選田埂 走向與當(dāng)?shù)丶撅L(fēng)風(fēng)向垂直的田塊，誘捕器放置于田邊方便操作的田埂上，與田邊相距1米左右，誘捕器呈直線排列、間距至少50米。每天上午檢查 記載誘到的蛾量，結(jié)果記入表2。

　　　　表2 草地貪夜蛾成蟲性誘記載表

日期	作物種類和生育期	誘捕器1	誘捕器2	誘捕器3	平均誘蟲（頭/臺）	備注天氣要素
		數(shù)量（頭）	數(shù)量（頭）	數(shù)量（頭）

　　2.4 雌蛾卵巢解剖

　　　　在成蟲盛發(fā)期，從高空測報燈和測報燈分別取雌蛾20 頭，解剖檢查卵巢發(fā)育級別和交配情況，結(jié)果記入表3。如果卵巢發(fā)育級別較低（1?2 級），說明此批種群有遷飛外地的可能，需繼續(xù)監(jiān)測；如級別較高（3級以上），成蟲將宿留在當(dāng)?shù)胤?殖后代，應(yīng)由此作出當(dāng)代幼蟲發(fā)生為害的預(yù)報。

　　表3 草地貪夜蛾雌蛾卵巢發(fā)育情況記載表

3.田間調(diào)查

　　3.1 卵調(diào)查

　　　　當(dāng)燈具或性誘誘到一定數(shù)量的成蟲（始盛期）、雌蛾卵巢發(fā)育級別較高時，開始田間查卵，3 天調(diào)查1次，成蟲盛末期結(jié)束。采用五點取樣，玉米抽雄前采用“W”型取樣，抽雄后“梯子型”取樣（見圖1），每點取10株，每點間隔距離視田塊大 小而定。主要調(diào)查植株基部葉片正面、背面和葉基部與莖連接處的莖稈，成蟲種群數(shù)量較大時，卵也會產(chǎn)在植株的高處或附近的其他植被上，應(yīng)注意調(diào)查。記載調(diào)查株數(shù)、卵塊數(shù)和每塊卵粒數(shù)，結(jié)果記入表4。

　　

　　圖1 草地貪夜蛾田間取樣方法

　　（左為W型，右為梯子型）

　　表4  草地貪夜蛾查卵情況記載表

 

　　3.2 受害株調(diào)查

　　　　苗期至灌漿期的玉米均可受害，也要注意觀察甘蔗、高粱、谷子、花生、大豆、棉花及各種蔬菜等作物發(fā)生情況。田間受害株呈聚集分布，發(fā)現(xiàn)1株受害，其周圍可見數(shù)量不等的受害株。受害部位依生育期不同而變化，應(yīng)觀察記載葉片、心葉、莖稈、雄穗、花絲、雌穗等部位受害情況，苗期注意調(diào)查枯心苗引起的死苗。3天調(diào)查1次，結(jié)果記入表5。

　　表5  草地貪夜蛾為害情況記載表

日期	作物種類	生育期	調(diào)查株數(shù)	被害株數(shù)	被害部位	死苗株數(shù)	被害株率	死苗株率	雌穗被害率

 

　　3.3 幼蟲和天敵調(diào)查

　　　　與受害株調(diào)查同時進行。觀察為害狀后，再調(diào)查葉片正反面、心葉、葉鞘、莖稈、未抽出雄穗、花絲、果穗等部位的幼蟲數(shù)量、分辨齡期（分齡方法見表6），同時注意觀察天敵發(fā)生情況，結(jié)果記入表7。

　　表6 草地貪夜蛾1~6齡幼蟲平均頭寬和體長