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          農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展《種子法》
          貫徹實(shí)施情況檢查的通知

          日期: 2017-08-20 20:22 作者: 來(lái)源: 字號: 【字號: 打印本頁(yè)

          各省、自治區、直轄市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局,黑龍江省農墾總局:

          為全面推動(dòng)新修訂后的《種子法》全面貫徹、深入實(shí)施,全國人大決定,今年下半年開(kāi)展《種子法》執法檢查,充分體現了全國人大對國家農業(yè)現代化,對依法促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的高度重視和務(wù)實(shí)精神,也是對全國種業(yè)法治化、現代化工作的有力推動(dòng)。各級農業(yè)部門(mén)要以這次全國人大執法檢查為新動(dòng)力,進(jìn)一步推進(jìn)法律制度落實(shí),促進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展。為此,我部定于近期組織開(kāi)展《種子法》貫徹實(shí)施情況檢查。現就有關(guān)事項通知如下。

          一、檢查內容

          (一)《種子法》及配套規章的宣傳培訓情況;

          (二)地方性規章制度清理和制修訂情況;

          (三)《種子法》及配套規章賦予職責任務(wù)履行情況;

          (四)《種子法》實(shí)施前后種業(yè)變化和成效;

          (五)貫徹實(shí)施新《種子法》遇到的困難和問(wèn)題,結合農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)際需要,提出貫徹落實(shí)《種子法》,發(fā)展本地現代種業(yè)的建議。

          二、檢查方式和時(shí)間

          檢查采取各省(區、市)自查和農業(yè)部組織抽查相結合的方式進(jìn)行。檢查工作原則上于731日前完成。

          三、有關(guān)要求

          (一)高度重視。此次執法檢查是全國人大年度工作的重要內容,屆時(shí)將由三位副委員長(cháng)帶隊赴陜西等6省檢查,全國人大委托省級人大對12個(gè)省(區、市)進(jìn)行檢查。期間,將全面聽(tīng)取農業(yè)部貫徹落實(shí)《種子法》情況匯報。20182月,全國人大常委會(huì )將審議《種子法》執行情況。請各地高度重視,全面自查,認真總結,積極整改。列入全國及省級人大檢查的省要加強與本地人大的匯報,積極做好執法檢查的各項配合工作。

          (二)認真整改。各地要以此為契機,重溫立法精神,遵循立法原則及配套規章條款,對照法律逐項檢查實(shí)施情況,及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)匯報,采取有力措施,推進(jìn)制度政策落實(shí),健全種業(yè)行政管理和公共服務(wù)體系,開(kāi)創(chuàng )依法治種的良好局面。

          (三)開(kāi)展量化評價(jià)。請各地對照《〈種子法〉執法檢查考核評分表》(見(jiàn)附件),按各項評價(jià)項目指標標準及取得進(jìn)展的比例客觀(guān)開(kāi)展自評。工作內容及成效要有可供核查的書(shū)面材料、實(shí)物或現場(chǎng)佐證。

          (四)認真總結。在自評基礎上,系統總結新《種子法》實(shí)施給種業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新變化,突出新增法定職責,基層管理隊伍能力建設、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、四種主體備案管理、種質(zhì)資源保護、品種審定和登記、同一生態(tài)區省間引種備案、撤銷(xiāo)審定、新品種權保護、育種成果轉讓、權益分配改革等工作開(kāi)展情況。

          (五)及時(shí)上報。請于2017725日前將書(shū)面總結及《種子法》執法檢查考核評分表,以省級農業(yè)行政主管部門(mén)正式文件報送農業(yè)部種子管理局。同時(shí)將電子文件發(fā)市場(chǎng)監管處郵箱(zzjscjgc@agri.gov.cn)。

          聯(lián)系人:農業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監管處何蔚

          電話(huà):010—59193114

          傳真:010—59193195

           

          附件:《種子法》執法檢查考核評分表

           

                              農業(yè)部辦公廳

                               2017712

           

          附件

          《種子法》執法檢查考核評分表

          項目及指標

          分值

          評分標準

          自評得分

          法律宣傳及配套辦法制(修)訂清理(20分)

          種子法宣傳培訓

          10

          印發(fā)宣貫通知的得1分,未印發(fā)不得分;組織管理部門(mén)對《種子法》及配套辦法培訓,得6分,少培訓一個(gè)辦法扣1分;印發(fā)宣傳資料得1分,未印發(fā)不得分;對企業(yè)和農民進(jìn)行培訓的各得1分,未培訓不得分。

           

          配套辦法規范性文件制(修)訂

          10

          完成本轄區相關(guān)法規和規范性文件修改清理的,得6分;啟動(dòng)相關(guān)法規和辦法修訂清理的得2分;結合新法實(shí)施,制定相關(guān)工作實(shí)施細則的,得2分,未制定或未啟動(dòng)制(修)訂不得分。

           

          市場(chǎng)監管

          22分)

          種子質(zhì)量監管

          10

          印發(fā)監管工作通知,開(kāi)展種子質(zhì)量抽查,得1分。未開(kāi)展檢查不得分,檢查覆蓋率不足50%的扣1分;發(fā)布抽查結果通報,得1分,未發(fā)布不得分;印發(fā)通知,開(kāi)展執法檢查的得1分,未開(kāi)展不得分;及時(shí)向農業(yè)部報送執法檢查結果的得1分,未報送不得分;及時(shí)公開(kāi)查處結果的得1分,不公開(kāi)扣1分;有質(zhì)量標準體系建設措施的得1分,沒(méi)有不得分;開(kāi)展標簽和使用說(shuō)明辦法培訓的得2分,未培訓不得分;開(kāi)展標簽和使用說(shuō)明專(zhuān)項治理的得2分,未開(kāi)展不得分。

           

          案件查處

          5

          有公開(kāi)投訴舉報電話(huà)和郵箱得1分,少一項扣0.5分;建立投訴舉報電話(huà)檔案的得1分,未建檔案不得分;有案必查,有查必果,得1分,案件查處不公,或不及時(shí)受理致當事人上訪(fǎng)的扣1分;按要求進(jìn)行案件查處信息公開(kāi)得2分,未公開(kāi)的不得分;有投訴不查處扣2分。

           

          植物新品種權保護

          7

          成立或明確植物新品種保護管理部門(mén)得1分,落實(shí)專(zhuān)人負責得1分;開(kāi)展植物新品種保護培訓得1分;落實(shí)植物新品種保護執法經(jīng)費得1分;開(kāi)展集中打擊侵犯植物品種權行為活動(dòng)得1分;公布本地區打擊侵犯植物新品種權行為舉報電話(huà)、電子郵箱等舉報方式得2分;上述各項未完成的扣除相應分值。另應當受理未受理及受理后未及時(shí)查處的,或未按要求公開(kāi)案件查處信息的,或應該移交司法機關(guān)未移交的,每發(fā)生一起扣0.5分,最高扣1.5分。

           

          檢驗機構考核

          5分)

          檢驗機構考核

          5

          有考核指南并公開(kāi)的,得2分,沒(méi)有不得分;按要求開(kāi)展考核的,得2分,未開(kāi)展考核扣2分;結果公開(kāi),得1分,未公開(kāi)不得分。

           

          品種管理

          20 分)

          品種審定

          7

          結合本省實(shí)際制定并發(fā)布審定標準,得2分,已制定未發(fā)布得1分,未制定不得分;及時(shí)將省級品種審定數據上報農業(yè)部,得2分,未上報不得分;公開(kāi)審定結果得1分,未公開(kāi)不得分;啟用新系統打印品種審定證書(shū)得2分,未啟用不得分。

           

          試驗管理

          5

          開(kāi)通綠色通道和聯(lián)合體試驗得3分,應開(kāi)通未開(kāi)通不得分;印發(fā)管理要求和監管標準文件并對各級試驗進(jìn)行監管,得1分,未印發(fā)文件不得分;試驗方案及結果公開(kāi)得1分,未公開(kāi)不得分。

           

          引種備案

          5

          印發(fā)引種備案辦法,得2分,未印發(fā)不得分;按要求開(kāi)展引種備案工作,得2分,未開(kāi)展不得分;公開(kāi)引種備案信息,得1分,未公開(kāi)不得分;辦法中變相增加備案人義務(wù)的扣1分。

           

          品種登記

          3

          舉辦登記辦法、指南培訓班,得1.5分,未舉辦不得分;啟用農業(yè)部品種登記系統受理登記品種,得1.5分,未啟用不得分。

           

          生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可

          18分)

          許可審核核發(fā)

          11

          有規范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申報指南并在明顯位置張貼,或在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)的,得2分,未公開(kāi)不得分;有咨詢(xún)電話(huà)或郵箱并向社會(huì )公開(kāi)的,得1分,未公開(kāi)不得分;按照有關(guān)法律法規的規定,認真審核,確保材料真實(shí)、完整、有效的,得2分,出現申請材料要件缺失、失效等明顯差錯,每件扣0.5分,扣完為止;依法按程序對許可審核、核發(fā)結果進(jìn)行公開(kāi)的,得2分,未公開(kāi)不得分;提前辦結率達90%以上的,得2分,達不到不得分;指導要求企業(yè)建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的,得1分,未指導不得分;監督檢查企業(yè)建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案情況的,得1分,未檢查不得分。

           

          生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理

          7

          對縣級備案工作開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓的,得2分;采取專(zhuān)項檢查推進(jìn)備案工作,備案完成率90%以上的,得5分,備案完成率每少10%少得1分,備案完成率低于50%的,不得分。

           

          儲備任

          務(wù)落實(shí)

          5分)

          儲備任務(wù)落實(shí)

          5

          落實(shí)省級儲備制度及經(jīng)費任務(wù)的,得2分,未落實(shí)不得分;協(xié)助落實(shí)國家儲備任務(wù)并開(kāi)展檢查得2分,任務(wù)落實(shí)不力扣0.5分,未開(kāi)展工作檢查扣0.5分;按時(shí)向農業(yè)部報送儲備工作總結得1分,未報送的不得分。

           

          種業(yè)扶持政策

          10分)

          種業(yè)扶持政策

          10

          出臺本省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革指導意見(jiàn)或轉發(fā)五部委改革指導意見(jiàn)的,得1分,未完成不得分;制定本省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革實(shí)施方案的,得2分,未完成不得分;采取措施推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí),發(fā)掘改革典型案例的,得2分,未完成不得分。對在南繁基地有育制種業(yè)務(wù)的省份,按要求制定落實(shí)《規劃》實(shí)施方案的,得1分;對有南繁核心區新增用地需求的省份,按要求完善工作方案,落實(shí)用地的,得2分;落實(shí)核心區租地資金和科研生產(chǎn)生活服務(wù)設施項目建設資金的,得2分;海南省按照年度南繁工作要點(diǎn)落實(shí)各項工作任務(wù),得5分,未完成1項扣0.5分,扣完為止。

          加分項:育制種大縣和區域性良種繁育基地所在省份,出臺政策、安排項目和資金支持基地建設,加強基地管理的,加2分。沒(méi)有基地或無(wú)基地支持措施的,不加分。

           

          創(chuàng )新性

          10分)

          政策創(chuàng )新

          10

          本省在貫徹實(shí)施《種子法》有獨特創(chuàng )新的,自評加分,10分之內自評,并在總結報告的自評分后說(shuō)明。

           

          合計

                 
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